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锦宜建筑带你了解我国建筑市场的发展战略
- 2018-08-10 -

一、发挥充分竞争的市场机制

   相比于发达国家或地区,我国建筑市场(狭义建筑业)仍处于计划经济向市场经济转轨的阶段,存在主体行为不合理、行业垄断、部门分割、地区封锁等问题,我国应继续着力培育市场机制,使市场竞争与政府调控相结合,以形成统一、开放、竞争的建筑市场。

   第一,增强国内市场的流动性,着重发展类似于发达国家或地区的全国性建筑企业。目前,我国大部分企业的业务活动主要在本地区,即使是中央所属的集团公司,其实体仍是分散在全国各地的各个下属工程局,按其业务范围划分仍属于地方性企业,这既不利于形成有效的市场竞争,也影响了市场效率的发挥,因此应着力改善。

   第二,打破部门分割现状,着力提高企业的综合实力。目前,我国许多大型企业只是某一专业的建筑企业,专业范围狭窄,缺乏综合性实力,造成各个建设环节脱钩,企业发展受限,因此应着力改善。

   第三,进一步规范建筑市场,提高产业集中度。发达国家或地区的建筑市场均有充分竞争、产业集中的特点,我国应借鉴经验,避免出现垄断、寡头等局面,着力提高市场化程度,形成规模经济和产业优势。

二、深化金字塔结构的市场改革

   借鉴发达国家或地区的经验,建筑业将趋于更加专业化和分工协作,使得中小型的专业企业和劳务分包企业数量不断增加,总承包企业数量减少且精简机构,形成“金字塔”型的市场结构。我国近几年的产业集中和金字塔形结构改革成效显著,但相比于发达国家或地区,仍存在一定差距,因此我国应深化市场结构改革。

   第一,加快建筑业企业兼并重组,进一步深化结构改革。在发达国家或地区的建筑市场中,大型企业一般只从事总承包,以先进的技术和管理能力实施项目管理,特别是央企,应继承资源,发展成为具有融资、投资、规划、设计、建造、运营和维护等综合能力的城市建设运营商;大量的中小型企业为大型企业的分包企业,工程发包数量和企业数量的供需关系比较平衡。一家大型企业与一批中小企业之间一般形成比较固定的分包关系,如日本大成建设公司拥有300多家比较固定的分包企业。因此,我国应加快建筑企业兼并和重组,使金字塔机构更加明显和稳定。

   第二,加快资质等级管理,引导企业分层竞争。借鉴发达国家或地区的经验,金字塔形结构中不同类型的企业具有各自的核心竞争力,从而实现分层竞争。因此,我国应加强资质等级管理,促进市场金字塔结构和企业分层竞争的形成。

   第三,建立现代企业产权制度,使投资主体多元化。相比于发达国家或地区,我国建筑市场投资主体较单一、股权过度集中,导致市场活力不足、效率不高,尤其是国有企业政府控股现象突出。借鉴发达国家或地区的经验,股份制改革能提高企业效率、明晰产权、削弱政府的控制力。因此,我国应以国有企业股份制改革为重,降低国有资产在企业产权中的比例,可采取大型企业之间相互持股,社会机构投资者持股,管理成持股以及员工持股等方式分散企业股权,以提高企业竞争活力,带动建筑市场产权制度的完善。

三、进一步加大市场开放程度

   改革开放以来,我国建筑业“走出去”战略成效显著,对外工程承包取得了跨越式的发展。自1979年开始组建对外工程公司,正式进入国际工程承包与咨询市场以来,对外承包工程和劳务合作已扩展到180多个国家和地区,基本形成了以亚太地区为重点,发展非洲市场,恢复中东市场,开拓欧美等其他地区市场的多元化市场格局。

   相比于发达国家或地区,我国仍存在建筑企业国际竞争力较低,对外劳务合作能力强但附加值低,国内市场开放程度不够等问题。因此,在当今建筑市场全球化、竞争逐渐激烈、国内产业需要快速调整和专一的情形下,我国应进一步着重发展“走出去”战略并注意向集约式发展方式转变,提升我国建筑业的国际竞争能力。同时,我国应进一步鼓励外资企业进入并规范其发展。

   第一,注意与国际接轨,建立健全服务体系。政府和行业主管部门应积极研究国内外市场差异,科学引导企业“走出去”,培育一批能够适应国内外工程建设市场需要,具有国际竞争力的工程总承包企业和工程项目管理企业。同时,积极引导企业将国内的项目管理能力与海外的商务能力相结合,不断拓宽市场领域,培育新的核心竞争力。另外,要引导企业把投资理念与经营理念紧密结合,通过投资本地化,包括自行设立公司,与本地企业合资,与他国资本合作(尤其是与国际先进承包商的合作)在某国投资等,打下海外长期发展的市场根基。

  第二,注重跨行业战略性重组,充分发挥资源优势,借鉴发达国家或地区的经验,我国建筑业企业应当以资本或经营联合的方式发挥优势,将工程承包与资源开发项目相结合,以扩大市场占有率。

   第三,进一步鼓励外资进入我国市场并规范其发展。相比于“走出去”战略,我国应谨慎实施“引进来”战略,在鼓励外资进入的同时应规范市场秩序,使得外资或得利润的同时,也为我国带来新的技术和管理经验。


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